Комментарий к статье 328


     1. Комментируемая статья имеет ряд существенных отличий от ст. 80 УК 
1960 г. Прежде всего, предусмотренный ею состав преступления помещен среди 
преступлений против порядка управления, а не среди иных государственных преступлений 
(разд. 2 гл. 1 Особенной части УК 1960 г.).
     2. Часть 3 ст. 59 Конституции РФ в определенных случаях предоставляет 
гражданину РФ право на замену ему военной службы альтернативной гражданской 
службой. Однако для лица, освобожденного от военной службы по этим основаниям, 
прохождение альтернативной гражданской службы (на стройках, в медицинских 
учреждениях и т. п.) является обязательным. Уклонение от ее прохождения влечет 
ответственность по ч. 2 комментируемой статьи.
     3. В ч. 2 ст. 59 Конституции РФ указано, что гражданин РФ несет военную 
службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Закон 
РФ "О воинской обязанности и военной службе" 1993 г. (РГ, 1993, 3 марта). 
В нем предусмотрено, что гражданин РФ обязан защищать Отечество и, соответственно, 
подлежит воинскому учету, подготовке к военной службе и прохождению ее.
     4. Законными основаниями для освобождения от военной службы являются: 
(1) указанное в ч. 3 ст. 59 Конституции РФ противоречие между несением военной 
службы и убеждениями или вероисповеданием гражданина РФ; (2) указанные в Законе 
РФ "О воинской обязанности и военной службе" возраст (для мужчин - моложе 
16 лет и старше 60 лет, для женщин - моложе 18 лет и старше 50 лет), негодность 
или ограниченная годность к военной службе по состоянию здоровья, прохождение 
альтернативной службы и др.
     5. При отсутствии законных оснований для освобождения уклонением от призыва 
на военную службу (ч. 1 комментируемой статьи) является неявка лица на призывную 
комиссию в срок, указанный в приказе военного комиссара, без уважительной 
причины. К уважительным причинам неявки к призыву в срок по Закону РФ "О воинской 
обязанности и военной службе" относятся также: (1) болезнь призывника и (2) 
препятствия стихийного характера (пожар, наводнение, обвал в горах, авария 
на транспорте и т. п.). В первом случае невозможность из-за болезни явиться 
к призыву в срок должна быть официально засвидетельствована врачом. Во втором 
случае невозможность явиться к призыву в срок из-за стихийного бедствия и 
т. п. должна быть официально подтверждена администрацией или органом милиции 
по месту жительства призывника. Закон "О воинской обязанности и военной службе" 
дает примерный перечень уважительных причин неявки к призыву. Поэтому к уважительным 
причинам неявки надлежит отнести, кроме того, задержание призывника органами 
власти (милицией, прокуратурой и проч.), смерть его близких, несвоевременное, 
не по его вине, вручение ему повестки о явке, то обстоятельство, что он в 
силу других объективных причин (например, участия его в промысловой охоте, 
промысловом рыболовстве, ином отхожем промысле) не знал о призыве на военную 
службу лиц его года рождения, и т. п.
     6. Уклонение от призыва на военную службу - преступление длящееся. Хотя 
состав является оконченным с момента истечения срока, назначенного для явки, 
преступление продолжает совершаться до тех пор, пока уклонившийся от призыва 
не явится сам или не будет задержан органами власти.
     7. В случаях, когда призывник является на призывную комиссию не в срок, 
с опозданием, наличие состава преступления не исключается. Если опоздание 
было незначительным, уголовная ответственность в силу ч. 2 ст. 14 (за малозначительностью 
деяния) отпадает.
     8. Преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Ответственности 
могут подлежать только граждане РФ - военнообязанные, достигшие ко дню призыва 
18 лет.