Комментарий к статье 275
1. Объектом государственной измены является внешняя безопасность Российской
Федерации как государства. Под безопасностью государства следует понимать
состояние защищенности жизненно важных интересов государства - конституционного
строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности от внутренних и внешних
угроз. Угроза безопасности государства - это совокупность условий и фактов,
создающих опасность жизненно важным интересам государства (Закон РФ "О безопасности"
1992 г. - РГ, 1992, 6 мая). Следовательно, под внешней безопасностью РФ нужно
понимать состояние защищенности жизненно важных интересов государства, т.
е. конституционного строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности
РФ, от внешних угроз. В связи с этим государственная измена может быть совершена
лишь в пользу какого-то определенного государства.
2. Понятие конституционного строя выводится из содержания гл. 1 Конституции
РФ "Основы конституционного строя". Эта глава закрепляет исходные принципы
конституционного строя, экономических отношений, политической системы общества.
В ней определена форма государственной власти в Российской Федерации (ст.
1), человек, его права и свободы признаны высшей ценностью (ст. 2), дано определение
народа как носителя суверенитета и источника государственной власти (ст. 3),
установлены пределы суверенитета Российской Федерации (ст. 4), провозглашены
и гарантированы свобода экономической деятельности и равенство всех форм собственности
(ст. 8), закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную
и судебную (ст. 10), признано идеологическое и политическое многообразие (ст.
13), определено соотношение действия Конституции и других законодательных
и нормативных актов и общепризнанных принципов и норм международного права
и международных договоров (ст. 15). Содержание этих и других положений Конституции
и представляет основы конституционного строя как неотьемлемую часть объекта
государственной измены и других преступлений против государственной власти.
3. Суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны
и ее независимость во внешнеполитической сфере. Суверенитет есть важнейшее
свойство самостоятельности и независимости как государственной власти, так
и государства в целом. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Конституции РФ суверенитет
Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
4. Территориальная неприкосновенность есть нерушимость государственных
границ - сухопутных, водных и воздушных. В соответствии с Законом Российской
Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" 1993 г. государственной
границей Российской Федерации является граница, закрепленная действующими
международными договорами и законодательными актами бывшего Союза ССР, а также
договорами Российской Федерации с сопредельными государствами - бывшими союзными
республиками Союза ССР. Закон о государственной границе определяет ее установление:
а) на суше; б) на море; в) на судоходных водоемах; д) на мостах, плотинах
и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы (подробнее
см. комментарий к ст. 11).
5. Территориальная неприкосновенность зависит от обороноспособности,
т. е. состояния экономического, военного, социально-нравственного потенциала,
способного обеспечить защиту государства от нападения извне.
6. В ст. 275 дается исчерпывающий перечень деяний, образующих состав
государственной измены: 1) шпионаж; 2) выдача государственной тайны; 3) иное
оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям
в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.
7. Понятие шпионажа раскрывается в ст. 276 УК (см. комментарий к этой
статье).
8. Выдача государственной тайны иностранному государству, иностранной
организации или их представителям заключается в умышленном сообщении им гражданином
Российской Федерации сведений, составляющих государственную тайну. Понятие
государственной тайны определяется в Законе Российской Федерации "О государственной
тайне" 1993 г. (РГ, 1993, 21 сентября). Под ней понимаются защищаемые государством
сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение
которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень сведений,
отнесенных к государственной тайне, утверждается по представлению Правительства
Президентом Российской Федерации.
Выдача государственной тайны может осуществляться любым способом (устно
или письменно, с помощью чертежей или образцов изделий и т. д.). В отличие
от шпионажа виновный при выдаче государственной тайны не собирает и не похищает
сведения, ее составляющие, а располагает ими по службе или работе.
9. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации
или их представителям в процессе проведения враждебной деятельности против
Российской Федерации заключается в таких действиях, которые не охватываются
ни шпионажем, ни выдачей государственной тайны. Конкретно это может выразиться,
например, в предоставлении убежища агентам иностранной разведки, снабжении
их фальшивыми документами, продуктами питания, средствами передвижения и т.
д. Данный вид государственной измены считается оконченным с момента фактического
оказания гражданином Российской Федерации помощи иностранному государству,
иностранной организации или их представителям в такой деятельности.
10. Субъектом (исполнителем) государственной измены может быть только
гражданин Российской Федерации, достигший 16 летнего возраста.
11. С субъективной стороны государственная измена может быть совершена
только умышленно. При этом все формы такой измены могут быть совершены только
с прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает одно из деяний, предусмотренных
ст. 265 УК, и желает совершить это деяние. Мотивы данного преступления могут
быть различными и не влияют на квалификацию содеянного.
12. Примечание к ст. 275 предусматривает освобождение лица от уголовной
ответственности за государственную измену (а также за шпионаж и за насильственные
захват или удержание власти), если оно добровольным и своевременным сообщением
органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего
ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится
признаков иного состава преступления. Указанная норма есть конкретизация ч.
2 ст. 75 УК об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным
раскаянием и носит ярко выраженный профилактический характер.
