Комментарий к статье 250


     1. Данная норма не является новой для российского уголовного законодательства, 
а представляет собой существенным образом измененную редакцию ст. 223 прежнего 
УК "Загрязнение водоемов и воздуха". По своей конструкции она достаточно сложна, 
так как устанавливает ряд составов загрязнения вод - простой и квалифицированные, 
выделяемые в зависимости от обстоятельств совершения преступления (места) 
и наступивших последствий.
     Целью данной нормы является обеспечение соблюдения правил водопользования, 
сохранение качества вод, предотвращение вреда животному миру, растительному 
миру (вне лесов), рыбным запасам, лесному, сельскому хозяйству, жизни и здоровью 
людей. Повышенные требования к охране такого элемента окружающей среды, как 
воды, вызвано их значением как условия жизнедеятельности человека, способностью 
распространения эффекта загрязнения на другие элементы окружающей среды, в 
том числе на животный мир, леса, почвы, недра, сложностью ликвидации последствий 
преступных посягательств, высокой стоимостью восстановительных работ.
     2. Правила охраны вод содержатся в многочисленных законодательных и иных 
нормативно-правовых актах: в Водном кодексе РФ, Законе "Об охране окружающей 
природной среды", правилах охраны вод от загрязнения, правилах, регулирующих 
определение и взимание платы и определяющих нормативы сброса загрязняющих 
веществ и размещение отходов, в санитарно-гигиенических и иных нормативах 
и т. д.
     3. Объективная сторона данного преступления охватывает действия или бездействие, 
состоящие в нарушении экологических требований и правил в сфере водопользования 
и охраны вод, санитарных нормативов и требований к качеству вод, указанные 
в диспозиции комментируемой статьи последствия и причинную связь между ними.
     4. Под загрязнением водных объектов понимается сброс или поступление 
иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, 
которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование 
или негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (ст. 1 Водного 
кодекса), т. е. привнесение в воды инородных веществ, соединений, которые 
запрещено привносить в водные объекты либо на привнесение которых установлены 
особые ограничения (по количеству, качественному составу, времени и т. п.). 
Под засорением понимается сброс или поступление иным образом в водные объекты 
предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование 
водных объектов (ст. 1 Водного кодекса), т. е. привнесение предметов и частиц, 
не смешивающихся, не растворяющихся в воде, но также меняющих качество вод 
и препятствующих их нормальному использованию.
     5. Под истощением вод понимается устойчивое сокращение запасов и ухудшение 
качества поверхностных и подземных вод (ст. 1 Водного кодекса). Истощение 
вод происходит в результате превышения лимитов водозабора для промышленных, 
сельскохозяйственных, коммунальных и иных нужд, невыполнения гидротехнических 
мероприятий по сохранению запасов вод и т. п., носящее невосстановимый естественным 
путем характер. Снижение запасов вод в отдельных водных объектах ниже определенных 
пределов может приводить к ухудшению их качества, потере способности к самоочищению 
и иным отрицательным изменениям.
     6. Под иным изменением природных свойств вод понимается негативное изменение 
биологического разнообразия вод, изменение их физических свойств (в том числе 
электромагнитных, лечебных, радиационных и др.) в результате проведения взрывных, 
строительных и иных работ непосредственно на водных объектах или вблизи от 
них.
     7. Предметом данного преступного посягательства выступают поверхностные 
и подземные воды, а также источники питьевого водоснабжения.
     Поверхностными являются воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных 
водных объектах, под которыми понимается постоянное или временное сосредоточение 
вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты 
водного режима, т. е. поверхностные водостоки, водохранилища на них, поверхностные 
водоемы, ледники и снежники (ст.ст. 1, 9, 10, 11, 13 Водного кодекса РФ).
     Подземными являются воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных 
водных объектах, под которыми понимается сосредоточение находящихся в гидравлической 
связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима, 
т. е. водоносные горизонты, бассейны подземных вод, месторождения подземных 
вод и их естественные выходы (ст.ст. 1, 17 Водного кодекса РФ).
     Источник питьевого водоснабжения - это водный объект или его часть, которые 
содержат воду, отвечающую установленным санитарным требованиям, и используются 
(либо могут быть использованы) для забора питьевой воды в системы питьевого 
водоснабжения с той или иной технологией ее обработки.
     8. Последствиями данного преступления являются причинение существенного 
вреда животному или растительному миру (т. е. заболевания или гибель водных 
животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов), 
рыбным запасам, уничтожение мест нереста и т. п. Причиняемый вред исчисляется 
по соответствующим таксам и нормативам (постановление Правительства РФ "Об 
утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, 
незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" от 25 мая 1994 
г. - РГ, 1994, 4 июня; постановления Минприроды РФ "Таксы исчисления размеров 
взыскания за ущерб, причиненный юридическим и физическим лицом незаконным 
добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской 
Федерации" от 4 мая 1994 г. - РГ, 1994, N 118, "Таксы для исчисления размера 
взыскания за ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам незаконным 
добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира, 
относящихся к видам растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской 
Федерации, а также уничтожением, истощением и разрушением мест их произрастания" 
от 4 мая 1994 г. - РВ, 1994, N 118).
     В качестве последствий данного преступления законодатель указывает также 
- для основного состава - причинение существенного вреда лесному и сельскому 
хозяйству. Оценка тяжести наступивших последствий осуществляется судом на 
основании соответствующих нормативных актов и с учетом конкретных обстоятельств 
дела, в первую очередь реального ущерба, выражающегося в гибели сельскохозяйственных 
культур в результате полива их загрязненными водами, а также стоимости и объема 
затрат на восстановительные работы и ликвидацию последствий.
     Квалифицированный состав (ч. 2 данной статьи) предполагает наступление 
последствий - причинение вреда здоровью человека или массовая гибель животных 
(см. пп. 6 и 7 комментария к ст. 246 УК РФ). В ч. 3 данной статьи в качестве 
последствия преступного загрязнения вод предусмотрено причинение по неосторожности 
смерти человеку.
     9. Квалифицирующими признаками состава преступления, предусмотренного 
ч. 2 ст. 250 (кроме указанных последствий), являются совершение деяния в зоне 
экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (см. 
п. 10 комментария к ст. 247 УК), а также на территории заповедника или заказника 
(см. п. 3 комментария к ст. 262 УК РФ).
     10. Преступление признается оконченным с момента наступления указанных 
в ст. 250 последствий.
     11. Субъектом данного преступления может быть любое лицо, достигшее 16 
лет.
     12. Субъективная сторона преступления выражается в форме косвенного умысла, 
когда лицо осознает противоправность совершаемых им действий, нарушающих установленные 
уголовным и иным законодательством запреты на загрязнение вод или запреты 
на превышение объемов сбрасываемых в воды веществ и продуктов, либо запреты 
на качественный состав сбрасываемых веществ, продуктов и т. п., допускает 
наступление указанных последствий либо относится к их наступлению безразлично. 
По отношению к последствию в виде наступления смерти человека имеет место 
неосторожность.