Комментарий к статье 249


     1. Данная статья не является новой, а объединяет нормы прежнего УК об 
ответственности за нарушение ветеринарных правил и за нарушение правил, установленных 
для борьбы с болезнями и вредителями растений.
     Ее цель состоит в обеспечении соблюдения различных по предмету и содержанию 
групп правил, регламентирующих ветеринарное дело, а также борьбу с болезнями 
и вредителями растений.
     2. Ветеринарные правила содержатся в нормативно-правовых актах (Закон 
"О ветеринарии" от 14 мая 1993 г. - Ведомости РФ, 1993, N 24, ст. 857; постановление 
Правительства от 29 октября 1992 г. N 830 "О государственной ветеринарной 
службе Российской Федерации по охране территорий России от заноса заразных 
болезней животных из иностранных государств", утвердившее соответствующее 
Положение. - САПП РФ, 1992, N 18, ст. 1467; многочисленные ведомственные акты 
Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, Государственного таможенного 
комитета РФ, иных ведомств и т. д.), а также в международных соглашениях, 
устанавливающих порядок ввоза и вывоза животных, растений, семян и проч. Ветеринарными 
являются правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, массовыми заболеваниями 
и отдельными заболеваниями домашних животных, а также в установленном порядке 
изъятых из окружающей среды диких животных, правила проведения ветеринарно-санитарных, 
лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий.
     3. Нарушение ветеринарных правил осуществляется путем действия, когда 
субъект совершает запрещенные процедуры и операции, связанные с использованием, 
содержанием и т. п. домашних животных, а также путем бездействия. Примерами 
последнего являются непроведение профилактических прививок, несоблюдение карантинных 
сроков, несообщение о заболеваниях животных органам ветеринарного надзора 
и т. п. Забой скота может осуществляться с нарушением ветеринарных правил 
(отказ или уклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных 
нормативов при забое и т. п.). Однако продажа мяса и иных продуктов животноводства, 
птицеводства (молоко, шерсть, яйца и т. п.) с нарушением правил может образовать 
состав продажи товаров, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238), 
обман потребителей (ст. 200).
     4. В качестве последствий данного преступления указываются эпизоотии 
(см. п. 9 комментария к ст. 248), а также иные тяжкие последствия, например 
массовая гибель домашних животных, не подпадающая под признаки эпизоотии, 
распространение заболевания среди диких животных данного региона и их гибель, 
передача заболеваний, общих для животных и людей, хотя бы одному человеку.
     5. Нарушение ветеринарных правил возможно с косвенным умыслом. Субъект, 
нарушая ветеринарные правила, осознает это, предвидит возможность наступления 
общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление либо 
относится к этому безразлично.
     6. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Субъектами 
данного преступления могут быть как рядовые граждане (владельцы животных, 
водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила), так и должностные 
лица и иные работники государственных и негосударственных учреждений и предприятий 
(животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов и проч., органов ветеринарного 
надзора).
     7. Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, 
содержатся в многочисленных специальных нормативно-правовых актах таможенного 
законодательства о порядке ввоза растений, предупреждении ввоза с иными предметами 
возбудителей болезней и вредителей растений, а также в актах, регламентирующих 
порядок, условия, средства и процедуры применения ядохимикатов, специальной 
техники и средств для локализации и ликвидации болезней и вредителей растений 
(устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ, Министерством 
здравоохранения и медицинской промышлености РФ, Федеральной службой лесного 
хозяйства России и иными ведомствами).
     8. Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями 
растений, осуществляется путем действия, прямо запрещенного соответствующими 
правилами (например, воз на территорию Российской Федерации партии семенного 
зерна, зараженного ржавчиной или головней, картофеля, пораженного фитофторозом, 
указание должностного лица о посеве зараженных семян и т. п.), а также бездействия, 
когда виновный не выполняет предписанные соответствующими правилами действия, 
например не проводит необходимые агротехнические мероприятия, не принимает 
мер по борьбе с вредителями леса, по локализации участка территории, зараженной 
возбудителями болезней растений, и т. п.
     9. Субъектом преступления являются лица, достигшие 16 лет, в обязанности 
которых в соответствии со специальными нормативными или правоприменительными 
актами входит соблюдение и контроль за соблюдением правил по борьбе с вредителями 
и болезнями растений, а также граждане, занимающиеся сельскохозяйственным 
производством, садоводством и т. п.
     10. Субъективная сторона данного преступления аналогична субъективной 
стороне преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи.
     11. Тяжкими последствиями в данном случае следует считать, например, 
распространение эпифитотий (см. п. 10 комментария к ст. 248), причинение вреда 
здоровью человека, заболевания животных, гибель участков леса, выведение из 
оборота сельскохозяйственных земель, на которых осуществляются растениеводство, 
садоводство.