Комментарий к статье 141


     1. В ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации говорится, что граждане 
имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного 
самоуправления, а также участвовать в референдуме. Норма ст. 141 УК является 
одной из гарантий осуществления избирательных прав граждан. Аналогичная норма 
была и в УК РСФСР, где говорилось об ответственности за воспрепятствование 
свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным депутатом 
или Президентом РСФСР, вести предвыборную агитацию, если эти действия совершены 
с применением насилия, обмана, угрозы или подкупа (ст. 132). Сопоставление 
названных статей нового и прежнего УК ставит вопрос о том, имеется ли в ст. 
141 УК в виду ответственность за нарушение права быть избранным в органы государственной 
власти и местного самоуправления либо ответственность предусмотрена только 
за нарушение права избирать, поскольку о праве быть избранным прямо не упоминается, 
как было в УК РСФСР. Представляется, что употребленное в ст. 141 УК понятие 
"избирательные права" как более широкое понятие охватывает и право избирать, 
и право быть избранным. Такой подход вытекает, по нашему мнению, из ст. 32 
Конституции РФ. Трудно предположить, что новый УК имеет в виду сузить уголовно-правовую 
защиту избирательных прав граждан в обоих их проявлениях. В связи с этим мы 
уточняем свою позицию, которая была высказана ранее (см. Новое уголовное право 
России. Особенная часть. М., 1996, с. 77 - 78).
     В ч. 1 ст. 141 УК установлена ответственность за воспрепятствование работе 
избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума. В УК РСФСР такая 
ответственность не предусматривалась.
     Кроме того, в ст. 141 УК выделена часть вторая, где наиболее опасные 
способы и обстоятельства совершения данного преступления отнесены к квалифицирующим 
признакам. В УК РСФСР при некотором отличии такого рода способов и обстоятельств 
они перечислялись в одной статье в качестве характеристики объективной стороны 
преступления.
     2. В ст. 141 УК речь идет фактически о трех преступлениях: 1) воспрепятствовании 
осуществлению гражданином своих избирательных прав (воспрепятствовании участию 
в голосовании и воспрепятствовании осуществлению права быть избранным в органы 
государственной власти и местного самоуправления); 2) воспрепятствовании осуществлению 
гражданином права участвовать в референдуме; 3) воспрепятствовании работе 
избирательных комиссий.
     Воспрепятствование участию в голосовании может состоять в прямом отказе 
или иных незаконных действиях, направленных на создание препятствий ознакомлению 
со списками избирателей, подаче заявления о включении в списки избирателей, 
получению открепительного удостоверения при изменении места нахождения в день 
выборов, явке на избирательный участок, получению бюллетеня для голосования 
и т. д.
     Аналогичные незаконные действия могут оказаться препятствием для участия 
гражданина в референдуме.
     Воспрепятствование осуществлению права быть избранным в органы государственной 
власти и местного самоуправления может состоять, например, в незаконном отказе 
зарегистрировать гражданина в качестве кандидата в депутаты Государственной 
или областной думы либо органа местного самоуправления; в создании препятствий 
для ведения свободной агитации самому кандидату или его доверенным лицам; 
в незаконном отказе кандидату в выступлении в средствах массовой информации.
     Воспрепятствование работе избирательных комиссий может состоять в создании 
препятствий работе членов избирательной комиссии на избирательном участке 
или избирательной комиссии на более высоком уровне. Препятствия могут состоять 
в лишении возможности для членов избирательной комиссии работать в ее составе, 
в лишении возможности наблюдателей присутствовать при голосовании или подсчете 
голосов, в совершении административных правонарушений или преступлений, посягающих 
на общественный порядок, и т. п.
     3. Преступления, предусмотренные ст. 141 УК, считаются оконченными с 
момента совершения указанных в ней действий независимо от того, наступили 
ли последствия, на достижение которых они были направлены.
     4. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.
     5. Подкуп - это предоставление любых имущественных благ кандидату в депутаты, 
например, за снятие своей кандидатуры, а также гражданину за неучастие в выборах 
или референдуме, либо члену избирательной комиссии за неучастие в работе избирательной 
комиссии, либо любому лицу за воспрепятствование работе избирательной комиссии.
     6. Обман может быть активным - сообщением ложных сведений или пассивным 
- умолчанием об истине и может касаться различных фактических обстоятельств, 
в частности, о личности кандидата, его партийной принадлежности, месте и времени 
выборов, возможности террористического акта в помещении избирательной комиссии 
и т. д.
     7. Под насилием понимается физическое насилие, как опасное, так и не 
опасное для жизни или здоровья потерпевшего, в том числе повлекшее причинение 
легкого вреда здоровью.
     8. Угроза применения насилия - это запугивание потерпевшего применением 
к нему физического насилия. Она должна быть реальной. Моментом предполагаемой 
ее реализации может быть как настоящее, так и будущее время.
     9. Совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения 
представляет собой квалифицирующий признак, аналогичный по содержанию одноименному 
признаку, предусмотренному в ч. 2 ст. 136 УК (см. также комментарий к ст.ст. 
201 и 285 УК).
     10. Совершенным по предварительному сговору группой лиц или организованной 
группой данное преступление признается тогда, когда в нем принимали участие 
не менее двух лиц, предварительно, т. е. до начала совершения преступления 
договорившихся о совместном его совершении либо составляющих группу, организовавшуюся 
для совершения данного преступления или и других преступлений (см. комментарий 
к ст. 35 УК).