Комментарий к статье 140


     1. Ответственность за отказ в предоставлении информации гражданину введена 
в уголовное законодательство России впервые. Это одна из гарантий соблюдения 
ст. 24 Конституции Российской Федерации о том, что органы государственной 
власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность 
ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его 
права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
     2. Статья 140 УК включает два деяния с определенными в законе последствиями: 
1) неправомерный отказ в предоставлении гражданину названных в законе документов 
и 2) предоставление ему неполной или заведомо ложной информации; оба эти деяния 
становятся преступлением только при причинении правам и законным интересам 
граждан вреда (ущерба), который должен быть причинно связан с упомянутыми 
деяниями.
     3. Под неправомерным отказом в предоставлении информации понимается незаконный, 
противоречащий конкретным нормам закона и иным нормативным актам отказ, который 
может быть как письменным, так и устным, проявляться не только в действии, 
но и в бездействии - в игнорировании просьбы потерпевшего, в затягивании предоставления 
информации, в отсылках к другим лицам, которые фактически такой информацией 
не располагают. При этом должно быть установлено, что именно данное лицо располагает 
требуемой информацией и что оно было обязано ее предоставить.
     4. Предоставление неполной информации - это частичное ее предоставление, 
неполное ознакомление с документами или иными материалами, в которых содержатся 
сведения, имеющие значение для гражданина, для обеспечения его прав и законных 
интересов, либо сообщение ему не всех такого рода сведений.
     5. Предоставление заведомо ложной информации - это сообщение гражданину 
сведений, не соответствующих содержащимся в документах или иных материалах, 
о чем доподлинно известно лицу, которое ее предоставляет. О заведомости см. 
комментарий к ст.ст. 63 и 105 УК.
     6. Вред (ущерб) правам и законным интересам граждан может быть имущественным 
или моральным и может выразиться в неполучении, несвоевременном либо неполном 
получении заработной платы, пенсии, пособия, в отказе в получении квартиры, 
заслуженной награды, усложнении защиты чести и достоинства и т. д.
     7. Оконченным преступление является с момента причинения вреда правам 
и законным интересам гражданина.
     8. Субъективная сторона характеризуется прямым или косвенным умыслом. 
Лицо осознает общественную опасность деяния, предвидит возможность или неизбежность 
причинения вреда правам и законным интересам гражданина, желает этого или 
сознательно допускает либо относится к последствиям безразлично. При предоставлении 
заведомо ложной информации сознание виновного охватывает еще и то, что ложная 
информация искажает действительное положение дел и искажает истину.
     9. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 140 УК, может быть лицо, 
достигшее 16 лет и занимающее определенное служебное положение - должность 
в государственном учреждении или в органах местного самоуправления.