Комментарий к статье 13


     1. Под выдачей преступников (или экстрадицией) в международном и уголовном 
праве понимается передача лица, совершившего преступление или подозреваемого 
в его совершении, одним государством другому государству для привлечения его 
к уголовной ответственности или для исполнения в отношении последнего обвинительного 
приговора.
     2. Часть 1 комментируемой статьи исходит из принципа, содержащегося в 
ст. 61 Конституции РФ, согласно которому гражданин РФ не может быть выдан 
другому государству. Статья 13 УК конкретизирует это правило в отношении граждан 
РФ, совершивших преступление на территории другого государства.
     3. Часть 2 комментируемой статьи разрешает выдачу иностранных граждан 
или лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов Российской 
Федерации, но находящихся на территории Российской Федерации, только в соответствии 
с международным договором РФ (это правило основано на норме, выраженной в 
ч. 2 ст. 63 Конституции РФ).
     4. Международные договоры о выдаче преступников могут носить многосторонний 
(например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, 
семейным и уголовным делам 1994 г., принятая государствами - членами Содружества 
Независимых Государств) или двусторонний (например, Договор между Российской 
Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях 
по гражданским, семейным и уголовным делам 1992 г.) характер.
     5. В международных договорах о выдаче применяется термин "преступление, 
влекущее выдачу". К таким обычно относятся деяния, которые в соответствии 
с законодательством обеих сторон (в двусторонних договорах) или всех участников 
(в многосторонних договорах) являются преступлениями и за совершение которых 
предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года 
или более тяжкое наказание (см., например, Договор между Российской Федерацией 
и Литовской Республикой 1993 г.).
     6. Выдача не производится, если:
     а) лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемого 
государства;
     б) лицо в запрашиваемом государстве получило право убежища;
     в) на момент получения просьбы о выдаче в соответствии с законодательством 
запрашиваемой стороны уголовное дело в отношении лица не может быть возбуждено 
или лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности вследствие истечения 
сроков давности или по другим законным основаниям;
     г) если преступление по законодательству договаривающихся государств 
преследуется в порядке частного обвинения.
     7. Вопрос о передаче осужденных в одном государстве для исполнения наказания 
другому государству также разрешается в соответствии с двусторонними (например, 
Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой 1993 г.) и многосторонними 
международными договорами (например, указанная Конвенция государств - членов 
Содружества Независимых Государств).
     8. В соответствии с ч. 2 ст. 63 Конституции РФ в Российской Федерации 
не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические 
убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской 
Федерации преступлением.